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行政院長林全宣布辭職,台南市長賴清德終於北上接任閣揆,似乎是總統蔡英文迫於民調低落和黨內派系壓力下最出的決定,林全有情有義地配合在立院通過前瞻計畫第一期預算後、在下一個會期開議前下台,顯示出蔡英文和林全的交情深厚,不過揮淚斬馬謖後,能否挽回低迷的民調和執政績效,卻仍然有很大的問號。

儘管我國政治體制為半總統制,總統主導國防、外交、兩岸關係,其餘施政交由行政院長負責,但是總統任命行政院長無需經過立法院同意,因此形式上行政院長是向總統負責,但實質上卻是向總統負責,而總統可以全權操控行政院長任命和間接掌握內閣人事。

再加上蔡英文參選時聲勢一路高漲,最終以689萬票贏得選舉,讓總統權威更加穩固,因此林全接任行政院長後,無論是人事權,還是政策規畫,都是以實現蔡英文選前政見為主,行政院長的職權看似又再度縮小。

而且,林全屬於學者型官員,不是典型的政治人物,沒有太多政治企圖心,不像典型政治人物會提出政治願景、講出讓人「聽了很爽」的政治語言。

這樣一來,對蔡英文的好處是,大政方針由總統說了算,但壞處就是,沒有人可以勇於跳出來幫蔡英文分擔政治責任,以及分散輿論攻擊焦點,造成每每有重大突發事件發生,各界都會希望蔡英文直接出來說明,而不是行政院長。

弔詭的是,形式上的半總統制、以及實質上的總統制,加上林全個人特質,在在都讓行政院長小色越做越小,總統民調低落、施政績效不彰時,卻不斷傳出要求蔡英文撤換林全救民調的聲音,說久了,也會變成真的。

而既然蔡政府時代,行政院長的角色被縮小,那麼林全下台就可以救民調的說法,凸顯出這兩者之間的矛盾。

賴清德擔任行政院長,已經沸沸揚揚吵了超過2個月,現在終於成真,但各方討論卻聚焦在賴清德當了閣揆之後,可否打破過去行政院長因政治問題下台而斷送政治前途的慣例,甚至提早在2020年就更上一層樓,挑戰總統選舉,並沒有人期待賴清德北上任官是要來解救蔡英文現在的執政困境。

一例一休是蔡政府上任後,引起民調崩潰的第一根導火線,接著有軍公教年金改革的問題,更不要說一連串因人禍引起的政治危機,到最後連造福地方的8年8000億元前瞻基礎建設計畫都遭到強力反對,不得不形式上砍半。這些爛攤子,先前不指望林全出來收拾,難道賴清德上來後,大家就會覺得明天會更好?

即便賴清德上任後,民眾對蔡政府的好感度可以止跌回升,但這也是因為對賴清德個人的好感,並不能視為是對蔡政府施政的觀感有所改變。因此,林全辭職救不了蔡英文的民調,賴清德上台也不見得有用。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

美台國防工業會議10月中在美國紐澤西舉行,但國民黨智庫國安組召集人林郁方以不需要替軍火商背書為由,拒絕出席。民進黨立委羅致政今(25)日在立院質詢時表示,國防工業會議中有做油漆、做電機的廠商出席,所以並非國民黨所稱的軍火商,國防部長馮世寬則說,國防部心胸寬闊接受這樣的言論,但他非常遺憾聽到這些(國民黨)的言論。

林郁方日前表示,台美軍購有正式的華美軍事交流與軍售會議,相關軍購有一定的程序和機制,不應是軍火商來主導,台美國防工業會議沒那麼偉大,因此他決定不與會。

立法院外交及國防委員會今進行「106年台美國防工業會議成效」報告,羅致政說,2000年至2008年民進黨執政期間,國民黨有派員參加,2008年至2016年國民黨執政期間,民進黨也有參加,所以台美國防工業會議性質沒有變化,讓他聽到有人說這是替軍火商背書,讓他難以接受。

馮世寬回應說,國防部心胸寬闊接受這樣的言論,但他非常遺憾聽到這些(國民黨)的言論。會議中也沒有商討任何軍售項目,軍售會在正式國防會議中討論,我方也將在11月參加。

羅致政接著詢問,參加台美國防工業會議的廠商中,有做油漆、電機的業者,這些算是軍火商嗎?馮世寬則說,不算軍火商,應該歸納為這是軍火工業業者。

羅致政詢問,天王劉德華代言的合成馬桶也有做國防產業,台灣也有遊艇公司是國防產業,馮世寬是否了解?馮世寬則說,合成有座防彈背心,台灣有遊艇工業也有做巡邏艇,銷售到東南亞打海盜。羅致政表示,參與國防工業會議是要提高國防產業的可能性與基礎,國民黨將上述業者稱為軍火商過於狹隘。

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